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            行業資訊

            碳配額變化的核心在于基準值的調整

            更新時間: 2022-01-20

            碳配額是碳市場的核心環節。

            根據《2019~2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》,碳排放配額是指重點排放單位擁有的發電機組產生的二氧化碳排放限額,包括化石燃料消費產生的直接排放和凈購入電力所產生的間接排放。

            采用基準法核算機組配額總量的公式為:機組配額總量=供電基準值×實際供電量×修正系數+供熱基準值×實際供熱量。

            可以發現,碳配額的松緊程度、發放方式直接決定了碳市場的活躍程度以及碳價水平。2021年下半年,碳市場開盤后活躍度不高,業內人士普遍認為這與碳配額過于寬松有關,因此收緊配額的呼聲愈發高漲。

            張達表示,碳配額變化的核心在于基準值的調整。“原來一些企業缺乏實測值,所以按照具有一定懲罰性質的默認值來計算。今年許多企業的實測數據已經進一步完善了,因此更貼近企業的實際情況,同時提出了技術進步的要求,所以基準值有所降低,相當于收緊了碳配額。”

            中國人民大學環境學院教授龐軍對記者表示,當前執行的基準線法基于碳排放強度分配碳配額,在企業生產活動難以提前確定的情況下,碳配額的供給和需求均存在一定變數,碳減排效果不如基于總量分配碳配額的方法。因此,需要加強碳配額管理,基準線的確定要堅持“適度從緊”原則,同時在碳配額分配過程中適度引入“拍賣法則”,以更好地體現“污染者付費”的原則。此外,當前基準線的發布一般遠滯后于實際生產時間,時效性上存在提升空間。

            另一方面,2021年多地核查碳排放數據的過程中,披露了多起數據質量有問題的案例,包括燃煤元素碳含量檢測報告造假,個別企業甚至偽造、篡改碳排放數據。

            龐軍認為,亟須健全相關數據統計和核查工作,利用大數據分析、區塊鏈等技術手段,組織和落實精細化的制度設計,避免出現數據造假、數據模糊等情況。

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